Ateneo de Madrid, viernes 20 de diciembre de 2024
- Las entidades representativas de la vivienda cooperativa de la Economía Social se reúnen en Madrid con una amplia representación del Ministerio de Trabajo y Economía Social
- La vivienda cooperativa en cesión de uso sin ánimo de lucro es un modelo en fuerte crecimiento, con un enfoque de solución integral y resulta estratégico para abordar la crisis habitacional y ecosocial
- Las cooperativas plantearon un régimen fiscal específico y de especial protección y que se destinen recursos al cooperativismo de vivienda en el PERTE y otras líneas de ayudas públicas
La Vicepresidenta Segunda y Ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz, acompañada de destacadas personalidades del Ministerio, ha convocado este jueves 19 de diciembre en el Ateneo de Madrid, un encuentro con agentes del sector de la vivienda cooperativa del ámbito de la Economía Social. Han estado representadas la confederación CEPES, las federaciones HISPACOOP y CONCOVI, así como REAS Red de Redes de Economía Alternativa y Solidaria. La sesión trató las necesidades sectoriales para el impulso de la vivienda cooperativa en cesión de uso sin ánimo de lucro, como opción transformadoras e integrales en el marco de la actual crisis habitacional y ecosocial.
En el encuentro también han participado personas socias habitantes de iniciativas de viviendas colaborativas de diferentes puntos del Estado, como las cooperativas Sostre Cívic de Barcelona, Entrepatios y Trabensol de Madrid, Brisa del Cantábrico, A Cobijo de Aragón o Ametxe de Euskadi. La Ministra ha estado acompañada de Amparo Merino Segovia, Secretaria de Estado de Economía Social, Aicha Belassir, Directora General de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, y Jaime Iglesias Sánchez-Cervera, Comisionado Especial para la Economía Social.
La Ministra reafirmó su apoyo a los modelos de vivienda cooperativa por su contribución a la asequibilidad, la gestión comunitaria y la justicia social. Tanto el Ministerio como los agentes sociales coincidieron en la urgencia de incluir estos modelos en la agenda política y mediática, destacando su papel esencial para garantizar el acceso a una vivienda digna y reducir las desigualdades sociales.
Las demandas que el cooperativismo trasladó en la reunión se pueden resumir en la implementación de una política integral y un marco fiscal específico que reconozca y regule el modelo de vivienda en cesión de uso, concretando sus características, protegiéndolo de la especulación y corrigiendo desigualdades con otras opciones. Es fundamental otorgarle la calificación de «especialmente protegidas» en el régimen fiscal, dado que actualmente las SOCIMIs y empresas de arrendamiento tributan menos que estas iniciativas sin ánimo de lucro.
Para su expansión es necesario apoyarlo con mayor financiación y sistemas de avales públicos, apostar por una fuerte inversión pública y facilitar el acceso a suelos y patrimonio. En el Plan Estatal de Vivienda se requiere habilitar programas de ayudas específicas, y articular partidas para el impulso del trabajo sectorial como se realiza con las Housing Associations en Europa.
Como comunidades de convivencia con apoyo mutuo, en el ámbito de los cuidados, atención a la vulnerabilidad y la dependencia, se propone adecuar los fondos económicos para apoyar el trabajo colaborativo de estos proyectos y compensar la descarga económica que supone para la Administración Pública, articulando sistemas comunitarios en línea con los nuevos planes de desinstitucionalización.
Las entidades han trasladado sus propuestas de impulso con una política transversal y la necesidad de implicación y trabajo de coordinación interministerial. Además de Trabajo y Economía Social, se reclama la implicación de las áreas de Vivienda, Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, Economía y Hacienda entre otros. Las personas habitantes de los primeros proyectos en convivencia, han podido contar en primera persona su experiencia, explicando las múltiples ventajas que aporta esta configuración habitacional bajo el régimen cooperativo y también las necesidades que demandan para que llegue a más ámbitos y sectores sociales.
Las personas asistentes acordaron que esta reunión debería ser la primera de varias sesiones de trabajo específicas con cada agente, para concretar medidas eficaces y aprovechar esta oportunidad «histórica» de abordar de forma estructural el problema de la vivienda, impulsando un sector estratégico para el cambio económico y social.
CIFRAS CLAVE DEL MODELO
- En la actualidad existen 179 proyectos en marcha en el Estado, de los que 40 están ya habitados y 59 consolidados con suelo disponible o edificio en construcción.
- El modelo experimenta un crecimiento exponencial con el aumento de recursos, capacidad técnica y apoyo público.
- Se ha pasado de 100 viviendas habitadas en 2020 a poder superar las 2.000 unidades en 2025, que con la dinámica actual se podrían duplicar a 4.000 para 2028.
- El ejemplo más avanzado está en Cataluña gracias a la colaboración público-cooperativa, donde se ha desarrollado un primer impulso de 1.000 viviendas entre 2016 y 2024.
Vivienda cooperativa en cesión de uso
El Grupo de Trabajo en REAS Red de Redes de Economía Alternativa y Solidaria, como otras sectoriales de la red, tiene una configuración confederal representativa, democrática y participativa. La filosofía es tejer red y generar un ecosistema de forma colaborativa, en línea y coherencia con los principios cooperativos y las bases del modelo. Así como es la filosofía en cada proyecto hacia dentro en su generación de comunidad, se aplica hacia fuera en el entorno y con la sociedad, y se aplica también en la construcción de una red social y solidaria.
Esta configuración se combina con el trabajo por un modelo definido, con una figura jurídica concreta, como es la cooperativa en cesión de uso, en proceso de concreción normativa en los diferentes territorios, que aporta una mayor facilidad de desarrollo de proyectos, replicación y escalabilidad, al mismo tiempo que acoge la gran diversidad de proyectos, dinámicas y situaciones territoriales.
De esta forma, a partir del primer encuentro estatal en Madrid en octubre de 2019, se establecieron colectivamente unas características básicas del modelo por las que trabajar e impulsar, sin fiscalización del cumplimiento específico, pero sí con el compromiso de caminar y realizar un cambio cultural y de aplicación progresiva hacia esas claves. Entendiendo que es la que aporta mayor accesibilidad social al modelo en diferentes sectores y niveles económicos, facilitando la colaboración público-cooperativa, además de una mejor viabilidad y sostenibilidad futura de los proyectos.
Las bases del modelo incluyen la ausencia de lucro y la propiedad cooperativa indefinida en el tiempo, con financiación colectiva y retención de la propiedad para el bien colectivo y social, al margen de las dinámicas de precio del mercado. Esta clave supone una importante rebaja económica a corto plazo y un alto impacto en el sector de la vivienda a largo plazo.
Se parte del espíritu cooperativo de autopromoción, con el emprendimiento social de un grupo impulsor que comparte una idea común y la misión de creación de comunidad, con formación, empoderamiento colectivo y apoyo mútuo. Se realiza un diseño participativo de la edificación e instalaciones para contar con importantes espacios comunes para el encuentro, manteniendo espacios íntimos o privativos para cada unidad, y tienen una especial importancia los cuidados y la atención a la dependencia y la vulnerabilidad.
Esta opción habitacional, asociada en muchas ocasiones con denominaciones como cohousing, covivienda, vivienda colaborativa o alojamientos colaborativos, se caracteriza por una aportación de capital inicial limitada, recuperable en caso de salida, y una cuota de uso no recuperable, asimilada al alquiler. De esta forma se fomenta la accesibilidad y la inclusividad, e implica la corresponsabilidad, vinculación y aportación al entorno en el que se ubica cada iniciativa.
El desarrollo de un proyecto propio, además del diseño a la medida de las necesidades del grupo, procura la conciencia por la máxima eficiencia energética, consumo responsable, el cuidado de los materiales y el respeto al medio ambiente. Además, los proyectos asumen un compromiso con el crecimiento colaborativo del sector y la replicabilidad para su expansión en beneficio del conjunto de la sociedad.
Nuevas cooperativas de vivienda
Esta nueva configuración de las cooperativas de vivienda con la cesión de uso, está alineada con los principios cooperativos y los referentes internacionales. Fuera del contexto estatal no se contempla la tradicional figura limitada a la promoción y financiación inmobiliaria para su posterior división horizontal y venta al mercado libre. Se considera una tercera vía de tenencia, una fórmula con lo mejor de la propiedad y el alquiler: la cesión o derecho de uso, que procura estabilidad sin cargas financieras, con una propiedad colectiva del inmueble que permanece tras la construcción o rehabilitación.
Esta fórmula se basa en la consideración de las viviendas como equipamientos habitacionales comunitarios y sociales, ya que lejos de ser “una vivienda para unos pocos”, suponen un sistema cooperativo abierto a la entrada y circulación de personas y unidades de convivencia. Procuran una mayor accesibilidad, flexibilidad y movilidad con los cambios vitales. Al mismo tiempo permiten realizar proyectos de vida estables y transgeneracionales.
Estas iniciativas se desarrollan también en modalidad específica Senior, muy centradas en los cuidados y la atención especial de las etapas de mayor edad y con más dependencia, o con configuración intergeneracional, que atiende las diferentes necesidades de las personas a lo largo de toda su vida. Incluso se desarrollan importantes variantes para colectivos específicos, como pueden ser los jóvenes, familias con apoyo a la crianza, la educación y conciliación, personas con diversidad funcional, grupos de mujeres, colectivos LGTBI u otras opciones. Es importante destacar que la diversidad también se trata de integrar de forma transversal en cada proyecto, reduciendo la segregación o creación de burbujas.
En el caso económico es especialmente importante, en contraste con otros modelos y opciones, ya que puede acogerse la diversidad de rentas y capacidad económica por préstamos internos, fondos solidarios, y mejorando la accesibilidad de forma directa para las economías más vulnerables con ayudas públicas, tanto a las unidades específicas que lo necesitan como a los proyectos de forma integral para su redistribución interna.
En estas propuestas prima el acceso a servicios colectivizados eficientes y al ahorro que aporta el sistema cooperativo. Además de contar con espacios comunes e íntimos o privativos, tienen especial importancia los cuidados y la ayuda mutua, que recuperan el espíritu comunitario que caracteriza a una especie interdependiente y la vida en común ante la creciente individualización y aislamiento que está generando crecientes y múltiples problemas sociales.
Este modelo tiene un amplio desarrollo internacional, que surge en los años setenta, con la idea de vida comunitaria en Dinamarca, y posteriormente evolucionó a un modelo de cooperativa de cesión de uso denominado Andel. Fue en EE.UU. donde acuñó el nombre de cohousing, observando múltiples variantes hasta nuestros días. Se convierte en una solución eficaz de propiedad particular, derecho real, ni beneficio económico, sino el derecho de uso de un espacio, acceso a la vivienda gracias a las 1.300 Coopératives d’habitation que alojan a 60.000 personas en Québec, a las Coopératives de construction et d’habitation con el 8% de los inmuebles en Suiza, o las 30.000 cooperativas que representan el 2,58% de las viviendas en Uruguay. O incluso las 160.000 viviendas de Cooperativas de Utilidad Pública con el IIBW en Austria.
PROYECTOS DE REFERENCIA
- La Borda, Sants, Barcelona. Premio Mies Van der Rohe 2022, categoría emergente en reconocimiento a su proyecto de vivienda cooperativa.
- Entrepatios, Las Carolinas en Usera y Vallekas en Vallecas en Madrid. Una cooperativa de vivienda en derecho de uso, ecológica y social.
- Princesa49, La Balma, Cirerers, proyectos de la cooperativa Sostre Cívic de Barcelona, con Premio Plata de Vivienda World Hábitat 2023 de las Naciones Unidas y Premio de Innovación Social 2023 de la Comisión Europea.
- La Dinamo Fundació, Fundación para la vivienda cooperativa en cesión de uso, Barcelona.
- Ametxe, recuperación de caserío en ámbito rural en Gordexola, Bizkaia.
- Trabensol, Senior, Torremocha del Jarama, Madrid. Centro Social de Convivencia para mayores.
FOTOGRAFÍAS DE LA SESIÓN:
